财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。其中，服装出口退税率下调至11%。

　　在采访中了解到，自去年纺织品出口退税率下调到9%以后，不少纺织品服装出口企业面临很大的压力。“这真是点我们的死穴，很难再做下去了。”广州一家纺织品出口公司负责人无奈地告诉记者。

　　“拐点”：从高速增长期到平稳增长期

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在接受新华社记者专访时表示，国家这次对出口退税率的下调，抑制"高耗能、高污染、资源性"产品的出口，主要是为了进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦。

　　曹新宇认为，从今年1-5月纺织品服装出口的数字来看，我国纺织品服装出口已经出现了“拐点”。从2006以前的高速增长期，过渡到平稳增长期。今年1-5月，全国纺织品服装出口共计573.4亿美元,同比增长15.6%。这一增幅与去年全年的25%增幅相比，出现大幅回落。其中纺织品出口206.3亿美元，增长10.9%，服装出口367亿美元，增长18.3%。

　　“从今年年初开始，不少企业已经对出口退税有预期，在这种情况下，我国纺织品服装行业出现了抢出口的现象，即便是在这种情况下，出口依然出现大幅度回落。可见，我国纺织品服装行业本身也已经走到了一个增速放缓的一个时期。”曹新宇说。

　　除了出口退税之外，我国纺织品服装出口企业还面临着另外一个外部压力，即今年6月1日欧盟开始实施的《化学品注册、评估、许可和限制》（简称REACH法规）。该化学品监管体系将纺织过程中含有化学成分的染料、助剂、整理剂纳入监管范围。据业内人士分析，这会使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本约增加6%。

　　“效应”：应会在9月以后显现

　　很早就有业内人士预测，出口退税率下调两个百分点，服装行业利润将减少13.6亿美元。

　　曹新宇也认为，出口退税的下调效应将在今年9月以后显现。他告诉记者，企业拿到的订单一般是3个月有效期，议定的价格也是税率下调前的价格。但国家税率下调给的过渡时间很短，所以企业现在接订单就必须考虑到税率因素，会提高价格。

　　“这一因素9月以后就会显现。纺织品服装行业将面临大洗牌，行业震荡不可避免，一批中小企业将会被淘汰出局。”曹新宇说，“纺织品服装出口将会继续出现三个下降，即出口增幅下降、在总出口货物中的比重下降、在出口顺差中的份额下降。另一方面也将影响到纺织品服装行业就业情况。"”

　　“阵痛”：企业无法回避的考验

　　对于这次出口退税率下调，最痛苦的莫过于企业。以做抽纱业务闻名海内外的上海协大国际贸易有限公司总经理助理郑期巍告诉记者，出口退税率下调直接影响到企业的利润，而该公司所出口的毛衫业务的退税额度则由11%下降到了9%。

　　郑期巍说，据计算，出口退税率下调1个百分点，就相当于公司的出口成本增加约1个百分点。出口退税税率降低将会是一个长期的趋势，对于协大这类的贸易公司该如何应对这场面临生死存亡的挑战。

　　面临如此大的挑战，协大早在今年年初就做好了相关的风险准备。无论是提高报价、压缩成本，还是在公司内部成立专门的调配部门。

　　一是成立专门的研发设计部门，在战略上提出由OEM（贴牌）向ODM（自主设计）转型。坚持自主研发设计，提高产品的议价能力。二是成立专业的纱线开发部门，每周定期为客户开发、推荐最新款式的纱线，为客户提供增值服务。三是建立供应商管理小组，对公司的供应商进行严格的监督审核机制，对产品质量严格把关。

　　专家指出，从长期来看，像协大这类从事生产加工的外贸公司似乎只有转产具有高附加值或高科技含量的出口产品。但是从短期来说，转产又是个不太能实现的目标。

　　郑期巍认为，面对出口退税降低的形势，外贸出口企业首先要根据出口退税降低及人民币升值的幅度来仔细核算出口产品的成本。根本的解决之道是转向经营高附加值的产品，但不转产也不意味着无能为力，还是可以结合自身情况，做一些切实有效的改进措施。

　　“长远”：有利于行业产业结构调整

　　纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年我国纺织行业贸易顺差1292亿美元，占贸易总顺差的71%，今年第一季度纺织行业贸易顺差达272.8亿美元，占到总顺差的近60%。所以，出口退税调整中，纺织行业首当其冲。

　　据海关总署统计，2006年服装出口951.9亿美元，增长28.9%；纺织纱线、织物及制品出口488亿美元，增长18.7%。

　　中山大学岭南学院国际商务系主任黄静波认为，出口退税下调直接影响的是企业的利润，从短期来看，考验的是企业的议价能力，但从长远看，会促进企业产品升级换代，促进整个产业结构的大调整。只是这个过程对于企业来说是一个“涅磐”的过程。

　　曹新宇在接受记者采访时也表示，商会也将帮助企业创造一个平稳的外部环境。比如，推动企业转变增长方式、出口方式，引导企业参加欧洲一些主流展会，在广交会上，设置纺织面料的新型展台，扩大品牌影响力。此外，还要积极鼓励企业产品创新、研发等等。帮助企业克服"依靠出口退税"的惰性思潮。